山东省《关于加快半导体照明产业发展的意见》
省发展改革委 省信息产业厅
为认真贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面落实科学发展观，促进高技术产业加快发展和产业结构优化升级，根据我省实际，现就加快我省半导体照明产业发展提出如下意见。
一、充分认识加快半导体照明产业发展的重要意义
半导体照明技术具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少、市场前景广阔等特点。大力推广半导体照明技术，不仅可以节约大量能源，还可大幅减少环境污染，减少能源消耗，提高经济发展的质量、效益和竞争力，增强全省可持续发展能力。同时，半导体照明产业的产业关联度高，对新型照明、灯饰、广告、显示、电路、封装、新材料、设备制造等产业具有强大的拉动作用，可带动与之相关联的上下游电子信息产业的发展。加快发展具有自主知识产权的半导体照明产业，对于培育新的经济增长点、促进产业结构优化升级、推动经济社会可持续发展、实现节能减排目标都具有重要意义。
我省半导体照明产业基础较好，研发能力居全国领先地位，一些产品达到了国际先进水平，发展半导体照明产业有一定的技术优势。但从总体上看，我省半导体照明产业发展比较缓慢，与先进地区相比还有一定差距。各级、各部门要进一步提高思想认识，调整发展思路，把半导体照明产业放在重要的战略地位，推动半导体照明产业加快发展。
二、加快半导体照明产业发展的指导思想和发展目标
(一)指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以党的十七大和省第九次党代会精神为指导，按照“龙头拉动、链条延伸、产业集聚、以用兴业”的原则，发挥我省在半导体照明产业研发和生产方面的优势，以自主创新为动力，以重点企业为龙头，以优势领域为基础，以集群化、规模化、产业化为发展方向，巩固基础，疏通瓶颈，完善产业链，促进半导体照明技术推广应用，培育一批具有国际竞争力的半导体照明企业集团，建设一批技术水平高、产业规模大、配套能力强、区域特色明显的半导体照明产业基地。
(二)发展目标。力争到2010年，在功率型SiC衬底材料、LED和LD外延片等半导体照明上游产业领域，技术研发和产业化方面达到世界先进、国内领先水平；在管芯制作、器件封装等中游产业领域，培育5家以上规模化生产企业，产业规模达到国内前列；在应用产品等下游产业领域，培植规模以上企业100家以上，销售收入过亿元的企业20家；自主创新能力显著增强，建设10家省级企业技术开发中心，3-5家国家级企业技术开发中心，2家工程研究中心或工程实验室；促进化合物单晶、管壳框架、封装材料、荧光粉、化学试剂、激光晶体、固体激光器制造及其他相关制造业发展，形成完善的半导体照明产业链。
到2015年，在产业关键技术上实现更多新突破，形成比较完整的高端产业链和创新链，建成具有国际水平的技术研发平台，掌握一批核心技术，培育一批具有国际竞争力的公司，建成我国半导体照明产业重要的科研开发、生产制造基地。
三、加快半导体照明产业发展的工作重点
(一)建设产业基地，完善产业链，发展产业集群。
根据我省半导体照明产业发展现状和产业分布，按照有利于发挥优势，突出特色，产业合理分工，市场资源合理配置，上、中、下游产业合理承接，促进产业聚集的原则，合理规划和引导全省半导体照明产业区域布局，重点建设济南、潍坊、青岛、滨州4个产业基地。
以济南高新区为依托，充分发挥山东大学科研优势，以SiC衬底材料和多种LED、LD外延片、光伏电池研发生产为主体，扩大LED、LD管芯制造、封装、半导体照明灯具和光伏产品研发生产能力，提高产业聚集度，建设全国领先的半导体照明产业基地；以潍坊高新区为依托，以各类LED、LD管芯制造、封装为主体，逐步向上游产业外延片研发生产发展，加快下游LED、LD封装及半导体照明灯具生产和光伏产业发展，形成具有规模优势的潍坊半导体照明产业基地；以青岛骨干企业为主体，加快背光源产品发展，形成新的产业，背光源产能达到20万套以上，努力扩大省外市场，使青岛成为我国重要的半导体背光源生产基地；以滨州骨干显示屏制造企业为基础，整合资源，培植龙头企业，提高研发能力，扩大生产规模，建设LED显示屏产业化基地。
(二)推进自主创新，突破关键技术，提高产业化能力。
加强创新体系建设，鼓励企业建立健全技术研发中心，提升研发能力和核心技术；加强产、学、研结合，联合国内外知名院校和科研机构，建设工程中心和工程实验室，开展重大技术攻关和促进成果产业化工作；建立重大科技攻关、产业化和引进消化吸收项目库，保证重点产业有稳定的技术开发支撑。
进一步明确技术发展重点，加强SiC单晶衬底材料生长及其加工技术，功率型LED、LD管芯制备技术，红、黄、蓝、绿、紫外的外延材料生长技术，功率型高亮度白光发光二极管技术，大功率白光LED封装材料和工艺技术，LED灯具系统设计及应用集成技术，以及太阳能光伏电池制造与太阳能-LED结合技术的研究和攻关，力争尽快取得突破。
加快重点产业化示范项目建设，积极推进功率型、高亮度GaN基LED用衬底、外延、芯片产业化生产线，功率型白光封装及应用产品产业化生产线，SiC单晶生长炉的国产化和单晶生长炉产业化，大尺寸液晶显示板用LED背光光源及动态控制系统的研究和产业化，以及半导体照明在太阳能光伏产业中的应用等项目建设，尽快形成生产能力。
(三)拓展应用领域，建立示范工程，以应用促进产业发展。
按照“以应用促发展”的思路，加快应用类企业的培育，并通过城市景观工程和示范工程建设，促进应用类企业的发展，实现整个产业的协调发展。选择一批重点工程、标志性建筑和景观以及公共场所，通过政府采购、价格补贴等形式开展半导体照明应用示范工程建设。在政府采购中，优先购买本省自主创新的半导体照明产品或设备，推动我省半导体照明产业发展。
(四)深化体制创新，推进改革重组，培植一批优势骨干企业。
进一步深化体制改革，形成符合市场经济要求和产业发展规律的企业成长机制，以产品配套和应用开发为纽带，引导企业通过联合、兼并和重组，不断扩大生产规模，提高技术水平，加快形成一批具有产业优势、规模效应和品牌形象的龙头骨干企业，发展一批管理科学、机制灵活、主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强、发展前景好、具有国际竞争力的企业群体。积极推进企业投资主体多元化，建立现代企业制度，不断完善法人治理结构，加快决策、分配和用人机制创新。
(五)拓展国际市场，加强招商引资，增强国际竞争力。
大力培植出口拳头产品和出口优势企业，支持企业开发半导体照明产业的新技术、新工艺、新产品，推出一批具有自主知识产权的出口产品；积极引导优势企业“走出去”，开展国际交流与合作，开拓国际市场，鼓励有竞争力的企业跨国经营，到境外设立研究开发、市场营销和服务机构。进一步改善投资环境，加大利用外资力度，有重点、有针对性地开展对半导体照明产业的招商，重点引入一批技术水平高、市场前景好、产业规模大、带动作用强的产业化项目，促进产业转移与合作。
四、推进半导体照明产业发展的保障措施
进一步拓宽融资渠道，加大资金投入力度。增强政府投资的引导作用，建立以市场为导向、企业为主体、政府参与的多元化、多层次投资体系。省级信息产业、制造业强省、节能节水、产业技术研究和技术创新开发、高新技术自主创新工程、资源节约型社会科技支撑体系建设、科技型中小企业发展等专项资金，要优先用于支持我省半导体照明产业发展，积极支持重点技术、工艺攻关。通过政策引导，进一步优化投资环境，引导社会资金投入半导体照明产业。引导金融机构加大对半导体照明企业的支持力度，鼓励符合条件的企业进入资本市场直接融资。鼓励国内外、省内外企业和个人来我省投资半导体照明项目或创办企业，对各类外商独资、合资、民营资本、风险资本投入产业发展、基地建设的，在项目立项、优惠政策等方面予以支持。按照国家有关规定，认真落实鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、减免税等优惠政策。
加强人才队伍建设，为产业发展提供智力支持。支持省内高等院校开设光电子专业和专业技能课程，加强师资队伍、课程和教材建设，培养更多的光电子专业人才和高级技工。加强以LED专业技术带头人和高级管理人才为重点的智力引进工作。在引进国际先进水平的LED产业项目的同时，鼓励以项目带技术和人才。改善半导体照明高级专业技术人才的工作和生活环境，凝聚高技术人才。落实对职务技术成果完成人和在科技成果转化中作出突出贡献人员的报酬和奖励政策，充分发挥其积极性和创造性。各级要加强对半导体照明产业发展的组织领导，把加强半导体照明技术研究、产业发展和推广应用纳入经济社会发展战略，制定扶持政策，推进产业加快发展。省发展改革委、信息产业厅、经贸委、财政厅、科技厅、建设厅等部门要建立协调机制，研究解决半导体照明产业发展中的重大问题，协调、指导产业加快发展。省发展改革委要会同有关部门研究制定半导体照明产业发展规划和政策；省信息产业厅要做好半导体照明产业协调指导工作；省经贸委要支持企业加大技术改造力度，扶持企业技术中心建设；省科技厅要突出研究重点，支持企业、科研机构加强半导体照明技术研发；省财政厅、建设厅要研究制定相关政策措施，大力支持半导体照明产品、设备的推广应用。其他有关部门也要支持半导体照明产业发展，研究制定具体措施。各新闻媒体要加强对我省半导体照明产业的宣传力度，尤其是对产业资源、环境、政策和重点领域、重点企业、技术创新、国际合作、园区建设、品牌产品等的宣传报道，扩大社会影响，为半导体照明产业发展创造良好的舆论环境。
山东省人民政府办公厅2008年1月22日印发