| 发改委酝酿低碳标准 各省区试点启动 | |
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国家发改委网站8月10日公布，该委7月19日发布了《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》。根据这一通知，广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市将首先开展低碳试点工作。 这些省市的试点工作包括五项具体任务：编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。 通知表示，低碳试点工作关系经济社会发展全局，所以试点地区要建立由主要领导负责抓总的工作机制，还要抓紧制定工作实施方案，并于8月31日前报送国家发改委。而且国家发改委将与试点地区发展改革部门建立联系机制，定期对试点进展情况进行评估。 这已经是8月份以来国家各有关职能部门出台的第六项针对节能减排的实质性动作。尤其是在8月3日，国家统计局、国家发展改革委、国家能源局联合公布：上半年我国单位GDP能耗同比上升0.09%之后，各种减排政策可谓纷至沓来。 8月8日，工业和信息化部又向社会公告了炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等18个工业行业2087家淘汰落后产能企业名单，并要求这些企业的落后产能必须在今年三季度前全部关停。 8月11日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部再次联合公告了第二批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录。 加上8月1日公布的第一批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，节能减排一时成了国家工作的一大重点。 在18日召开的2010中国低碳发展论坛上，国家发改委副主任解振华透露，我国未来还将采取一系列积极的政策和措施，通过大力地淘汰落后产能、实施十大重点节能工程、扎实推进节能减排工作。 解振华说，要完成“十一五”任务，形势非常严峻，只剩3个月时间。从前四年的情况看，我们所完成的任务量和时间进度的要求还有差距。特别是今年第一季度，单位GDP的能耗又增长了3.2%。要想实现“十一五”的全部目标，既要补上过去耽误的减排排量，还要把今年增长的这一部分吃掉，只能下重手推进节能减排工作。 工信部节能与综合利用司司长周长益则在会上透露，工信部正在推进多项工作，以确保节能减排工作的进一步推广。 第一，大力开展传统产业的低碳化技术改造。据他介绍，当前中国工业消费能源占全社会的71.3%，节能潜力依然很大。 第二，采取一系列的综合性措施加快淘汰落后产能。如这次公布淘汰落后产能企业名单就是这项工作中的一部分。 第三，要狠抓企业的节能降耗管理，通过建立一系列的能源管理制度，对企业的能源管理提出要求。 第四，推进重点行业、重点企业能效达标，以国际先进水平为标准，找出差距提出措施。周长益表示要学习日本的领跑者制度。这一制度要求在六到八年之内，所有的企业必须通过改造，在节能减排方面达到行业的先进水平。 第五，组织对重点行业节能减排项目的评估和应用研究，研究制定重点行业节能减排先进适用目录和重点节能技术推广的专项规划，发布节能机电设备产品推荐目录和高耗能落后机电设备产品淘汰目录。 第六，大力发展循环经济，以再生有色金属利用专项规划为核心，提高资源回收利用水平。 另外，针对民众的减排措施近期也可能出台。中国能源研究会常务理事、原能源部政策法规司副司长朱成章认为，鉴于现在严峻的节能减排形势，以及“十二五”可能会有更高的节能减排目标，下半年很有可能、也有必要出现一系列节能减排政策。“比如居民用电阶梯价格有望在下半年出台。”他向《经济参考报》记者表示。 国家发改委酝酿尽快出台低碳标准 减排压力逐渐增大，5省8市率先成为各自所在区域减排的排头兵和相关政策举措的试验田。 国家发改委近日透露，我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。 国家发改委副主任解振华昨天在接受《第一财经日报》记者采访时表示，此次试点省市，是先由各地自我申报，再从申报省市中选择可以覆盖全国区域的地方作为试点。 低碳到底有没有具体标准？ 解振华表示，目前国家发改委正在对低碳标准的制定进行研究，争取尽快出台。“十二五”期间国家还将制定资源产出率的指标。 昨日上午，解振华在北京举行的2010中国低碳发展论坛上表示，国家发改委启动低碳省和低碳城市的试点工作，就是要发挥各地、各方面的积极性、主动性、创造性，探索具有中国特色的低碳发展模式。 “试点也不是表示入选试点的省市在低碳工作方面做得比其他地方更好，而是要求各地要按照低碳的要求去重新规划设计地方发展目标。”解振华说。 在当天下午举行的“低碳省区和城市试点启动会”上，解振华提出了相同的观点，并表示建立低碳地区是一项长期任务，需要长期摸索，因此国家发改委对于试点方案具体内容的安排、工作阶段的部署不作具体要求，各地可以充分发挥主动性、创造性，但重点要突出今后几年的工作安排和目标任务，特别是在“十二五”期间的目标。 记者了解到，目前各试点地区的低碳发展规划初稿大体均已完成。一些地区的实施方案已经开始广泛征求意见。 据广东省常务副省长朱小丹介绍，广东开展国家低碳省试点初步计划按以下几个阶段加以推进： 准备阶段：自今年8月到年底，将尽快完善低碳省试点方案和思路，制定广东省开展国家低碳省试点工作实施方案上报国家发改委审批，同时抓紧建立广东省温室气体排放清单、设立低碳发展专项资金，研究建立温室气体排放的可评价体系、指标。 启动阶段：计划在2011年全年完成，将组织开展试点相关工作，在全省开展一批低碳发展示范项目，研究建立温室气体排放指标分解方案，建立碳标识等低碳认证制度。 深化阶段：为2012年全年，主要任务包括全面推进低碳发展，狠抓低碳示范省建设，力争在全省初步建立起温室气体减排的市场机制并不断完善，推进低碳试点的规范。 “到2013年上半年我们将对试点工作进行总结，研究下一步发展思路。”朱小丹说。 国家发改委应对气候变化司司长苏伟在接受本报记者采访时表示，试点政策会在探索过程中逐步出台。 重庆市副市长童小平建议，在试点的开始阶段应该建立一个一体化的试点规范，比如低碳标准、示范项目、低碳扶持政策。“如果这三个体系是贯通的话，试点工作就有了具体抓手。” 大摩华鑫：低碳有望带来资源价格重估 大摩华鑫认为，低碳或将带来资源价格重估，提高相关企业价值，这其中所蕴含机会值得关注。 为应对全球气候变暖、环境污染、资源瓶颈等问题，世界各纷纷倡导低碳。大摩华鑫认为，低碳快速发展，其对于资源价格影响不容忽视，或将带来资源价格重估。 大摩华鑫指出，低碳以绿色GDP为发展目标，清洁用、传统高效减排以及碳排放权建立将成为革新。在现有技术条件，清洁用、传统高效减排必然带来整体成本升，风能、太阳能、生物能、核能等新投放成本较传统要高，而高效减排技术研发和广必然会摊到传统成本中去。更为重要是，碳排放权建立意味着传统类企业将面临高昂成本，壁垒明显提高。成本升也必然会传导到品价格中去。而品价格重估也会提高相关企业价值：对于清洁提供者，主要体现在清洁价格提升，传统竞争力削弱后带来盈状况长改善；对于传统提供者，整合或难以避免，技术研发、资实力突出企业，其价值随着集中度提高、竞争对手退出而得到提升；而碳排放权建立，也会为碳回收企业带来新发展空间，也将带来林业资源重估。，低碳进程所带来机遇值得密切关注。 大通证券：低碳新材料股或面临突破 （编辑：Led鱼） | |
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