| 政府补贴喊停 LED产业“高烧”难退 | |
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去年12月，扬州招商局局长孙晓军对外表示MOCVD的相关财政补贴政策不可能一直无限期的持续下去，扬州市的财政补贴政策将于2011年7月告一段落。 一石激起千层浪，引起连锁反应的是，同样已经出台类似补贴政策的地方政府也都在观察是否需要跟进。 3月4日，扬州市财政局内部人士向本刊记者透露，对MOCVD设备的补贴确实不会无限期持续下去，但叫停的时间还在商讨当中。 记者随后翻阅了2009年8月扬州市政府出台的关于MOCVD补贴的实施细则发现，在文件的附则中清楚的写着“本办法自发布之日起执行，有效期暂定为二年。”也就是说，2011年7月的截止日期本来就在计划之内。而按照扬州市政府当初第一期25亿元补贴基金的数额，以平均每台MOCVD补贴1000万元计算，该笔基金对应的MOCVD台数约为250台，而截至2011年3月，扬州政府对外公开已签订的MOCVD投资协议台数为198，距离目标还有52台。 扬州经济技术开发区管委会副主任张连生曾向媒体透露，只要是截止日期之前注册落地，即便设备采购计划在这之后，也仍然可以享受到政策优惠。 显然，此前扬州政府相关人士的一席话多少透露出一些“言外之意”。一位业内人士更是道出了其中玄机：“在招商思维下，地方政府考虑问题的角度当然不一样，个别政府的此番表态意味着今年上半年可能会迎来一波新的布局热潮。”
投资热潮背后的政府“推手” 2009年9月20日，国家发改委联合科技部、工信部、财政部等5部委对外印发《半导体照明节能产业发展意见的通知》(以下简称“《意见》”)。通知中对于当前国内半导体照明(LED)产业发展现状指出了一些亟待解决的主要问题，包括国产LED外延材料、芯片以中低档为主；80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口；存在盲目投资、低水平建设的现象，一些地方政府不顾经济效益对道路照明进行盲目改造，过度投入景观照明，导致产业无序竞争等等。 而以上问题正是导致2009年上半年国内路灯等政府公用照明的一轮投资热潮偃旗息鼓的关键所在。 针对这些存在的问题，此次《意见》出台了几项政策措施，其中包括：各级财税、发展改革、科技等部门要推动落实国家对生产新型节能照明产品的企业，从事国家鼓励发展的项目进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，在规定范围内免征进口关税的优惠政策。 “只要是国家部委发布的产业鼓励政策，地方人民政府都会积极响应，快速行动。尤其是涉及到补贴及税收优惠的相关政策。”一位政府内部人士对本刊记者表示。 而就在《意见》出台1个多月之前，2009年8月6日，《扬州市LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则》文件正式出台，扬州市政府首开先河提供一台MOCVD机台一千万元财政补贴的政策。一时间引发业界关注。此次扬州市政府不同于其他地方政府利用抵税的方式进行补贴，而是以现金给付方式，其中机台到位后补助40%金额，试产期间补助30%，量产后的验收阶段提供最后30%尾款。 短短2个月之后，2009年10月20日，广东江门市政府也出台了《江门市促进高新技术产业开发区LED产业发展暂行优惠办法》，《办法》中关于MOCVD的补贴数额和扬州如出一辙。但江门市政府额外增加了对于新建项目的建筑面积补贴政策。 如果说当时扬州、江门两地的投资项目还是小试牛刀的话，那么2010年1月10日厦门三安光电与芜湖市政府签订的120亿元投资项目可谓是中国LED外延领域有史以来最强的“地震波”。紧随其后，2月1日，芜湖市政府再次与德豪润达(002005)签约总投资60亿元的芯片项目。按照两家公司的规划，一期MOCVD到位共207台，这个数字已经接近了此前扬州政府的目标，但芜湖市政府却仅仅只用了一个月不到的时间。 不仅仅是签约投资项目具有难以匹敌的轰动效应，芜湖市政府在政策出台时间及其条款上似乎都在与其他地方“刻意”不同。首先，芜湖市出台的《关于促进LED产业发展若干政策》(其中包含此次MOCVD项目的补贴政策)是在2010年7月17日市政府第36次常务会议审议才获得通过。但文件中却注明此政策的执行时间是从2010年1月1日起。而另外两个城市出台政策的执行时间均是文件印发之日起。其次，在MOCVD机台的型号、数量要求、补贴数额上，芜湖政府做了相应的调整，提高了引进设备的配置和数量要求同时也相应增加了补贴数额。其中对MOCVD的台数要求必须是50台以上，这也使得很多不敢“涉水太深”的企业望而却步。 而之所以能够吸引国内两大LED上市公司投入巨资落户芜湖，无疑是因为采用一次性财政补贴方式才起到了决定性的作用。同时在两家公司的大额资金募集背后也隐现着芜湖国资的身影，另外在土地供应、后续应用产品订单等方面，芜湖市政府都给出了足够的保障。 与扬州、芜湖等地祭出高额补贴措施不同，大连市政府表现得尤为冷静和理智。大连市经济和信息化委员会副主任唐忠德向本刊记者表示，“大连市还没有实施MOCVD设备的补贴，今年出台对于LED项目的补贴，主要是用在检测平台的建设上。” 根据高工LED产业研究所(GLII)数据报告显示，2009年下半年以来，国内LED上游设备投资总额中，由政府直接带动的投资额占到总量的40%以上。从2009年至今，仅出台设备补贴优惠政策的扬州、芜湖、江门三地完成的MOCVD设备投资就达到630台左右，占到国内MOCVD规划总数的50%。 | |
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