2013年4月18日，在扬州市政府重点打造的一年一度的“烟花三月”国际经贸旅游节上，今年系列活动开展的第一场就是在扬州智谷召开的“半导体照明技术与市场推广论坛暨展会”。为此，会议主办方特意邀请了中科院院士郑有炓、国家半导体照明工程研发及产业联盟(CSA)常务副秘书长阮军、台湾科技大学教授萧弘清等多位专家学者以及行业龙头企业代表，就新形势下半导体照明技术与市场推广这一主题进行了富有建设性的研讨。参与活动的专家先后参观了国家灯具产品强制性产品认证(3C)指定检测实验室、智谷半导体照明技术与市场推广展会。活动背后的用意不言而喻，就是要为在新形势下扬州半导体照明产业如何提升“出谋划策”。
扬州，一度因为高额政府补贴引进MOCVD设备而广受业界争议，甚至有些媒体更是将近两年上游芯片结构性产能过热而造成的需求不畅、价格低迷的部分罪责也归咎于此。然而不容否认的是，扬州的LED产业确实由于在上游的“早部署、大动作”带动出了一个产业链。如今，在全产业将关注的重点逐渐转向下游终端需求之时，这条依靠前期政策优势打造出来的产业链如何发挥优势，在各地都在构建LED产业版图的新形势下，扬州又面临着怎样的挑战和机遇，如何在新的形势下重新认识并部署产业发展规划，这或许是扬州政府及开发区方面此次会议想要找的答案。
扬州请来各路专家出谋划策
争议中的上游带动战略
作为一个战略新兴产业，LED照明从孕育到走向成熟，只用了短短十年时间。在产业发展的培育期，自然离不开政府的政策扶持。一方面，涉及产业基地的软硬件设施和配套建立;另一方面，在LED成本高昂、技术尚不稳定之时，政府工程采购的“先采先试”则显得至关重要。
在LED产业发展的初期，扬州市和扬州经济技术开发区投入了极大的心力，先后制定出台了《扬州市关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》、《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》，配套制定了《扬州市LED和太阳能光伏产品政府采购实施办法》、《关于加快推进“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市建设的实施意见》、《扬州市LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则》等一系列政策措施。
在上述一系列的产业扶持政策和示范工程建设规划中，《扬州市 LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则》颇受关注。2009年，扬州为了迅速做大做强LED产业，刺激LED上游关键技术研发和产业化，对开发区内企业引进的LED外延片生产用MOCVD设备给予蓝绿光补贴1000万元/台，红黄光补贴800万元/台的补贴资金，以现金方式分三次拨付给企业(设备到厂后拨付40%，设备正常投产后拨付30%，批量生产并实现销售后再拨付30%)。
政策出台后，一石激起千层浪，吸引了众多LED外延片厂商如璨圆光电、蓝宝光电，真明丽等企业前来扬州投资。一时间，国内其他地方如江门、深圳等地纷纷效仿，出台各种产业扶持政策，刺激上游芯片领域的迅速发展，招致了一些媒体和公众的质疑。但也有业内人士指出，补贴政策制定的2009年，我国半导体照明行业上游技术比较薄弱，特别是在扬州当地半导体照明上游企业较少，半导体照明外延片、支架等关键配套器件、大功率半导体照明芯片封装等领域都无法满足下游市场需求的情况下，政府出台一定的补贴政策确实能起到扶持孱弱的LED产业更快速、更有序的发展。
扬州经济技术开发区提供的一组数据对于这种说法也给出了支持，2009年扬州市LED及其关联产业实现产值92.3亿元，而到2012年扬州LED产业产值达320亿元，其中扬州经济技术开发区达233亿元，年均增幅超过45%，预计2015年扬州市LED产业有望实现产值1000亿元，开发区将实现产值500亿元。实践证明，补贴政策的实施对加速扬州LED上游产业在扬州的集聚起到了重要的推动作用。
目前，扬州市引进的MOCVD已达到123台。外延片规模为蓝绿光300万片/年，红黄光130万片/年，大功率封装达150KK/年，普通封装达12000KK/年，上游市场的产能，在全国居于领先地位。正如扬州经济开发区一位招商负责人指出的那样，“用十亿扶持资金撬动了一个产值过千亿的行业，这还是值得的。”
“扬州，地处江苏省中部，是南京都市圈和上海经济圈的节点，其区位优势不言而喻，”扬州经济技术开发区管委会副主任施益香在接受记者采访时说，“扬州有各类灯具生产企业200多家，占全国36%的市场份额，同时也是全国首批、江苏唯一的‘十城万盏’示范城市，扬州的产业优势也比较突出”。
LED照明产业一直被确立为当地优势新兴产业，施益香介绍称:经过多年发展，扬州市LED产业依靠独特的区位优势、产业优势，以及在产业政策、扶持资金、科技人才、示范工程等方面聚集的优势，已经形成了以扬州经济技术开发区为核心、辐射高邮、广陵、仪征、江都、维扬、宝应等区域的LED产业集群。成功打通了从“衬底材料-外延片-芯片-封装-应用”的完整产业链。
应用市场争夺时期的挑战和机遇
在通过引进MOCVD迅速建立起产业链后，全产业链发展与优势点的突破平衡的问题也随之而来。
在实际的科技资金支持和产业服务层面，扬州市的扶持力度也越来越大。扬州市每年从市财政中安排扶持专项资金5亿元，用以推动产业发展和科技创新;开发区也每年设立5000万元科技创新专项扶持资金，1.5亿元的创业投资基金，用以鼓励和扶持区内照明企业。同时，还组建了扬州市半导体照明产业联盟，协调和规范行业竞争，促进企业协同发展。
另外，扬州市对组织LED照明示范工程建设比较积极，记者翻阅了相关资料，了解到：扬州“十城万盏”城市建设已进入全面的推广阶段，2010年前，扬州市就曾投入3.3亿元，完成了5万盏LED市政照明灯具的试点应用;2012年，扬州市再度推广应用5万盏LED照明灯具;预计到2015年，全市要在城市所有主次干道照明、小区照明、景区亮化使用LED产品，50%商业照明、30%家居照明使用LED灯具……
随着扬州市政策逐渐向中下游倾斜，扬州市已经聚集的一些中下游企业将迎来一次大好的发展机会。“开发区内LED下游应用企业主要集中于照明领域。”开发区经济发展局相关人士介绍，目前区内已聚集了芯光照明、福泰照明、纮华光电、中油天工、新世代照明、劲贝光电、雷笛克光电等一批企业。
“2012年雷笛克的二次光学透镜在LED照明的全球市场占有率35%，位居首位。”扬州雷笛克光学成立于2010年9月，是一家在光学产品设计上有丰富经验的公司，专注于LED最佳化透镜的各项研究，制造及配合适合各式各样LED角度,光型及混光功能的透镜。雷笛克董事长唐德龙表示，通过扬州厂的建成投产，计划在三年内全球市场份额超过半壁江山，继续保持全球领先水平。
雷笛克光学透镜正式投产后，扬州市经济技术开发区已经具备一批国际一流的LED产业链企业，例如璨扬光电在LED外延与芯片领域位于国内第一方阵，乾照光电四元系红黄光LED外延与芯片占国内45%以上市场。
史福特成功研制全球最大功率的LED路灯，并中标国家会议中心等多项照明工程，该公司已形成年LED封装能力1亿颗、LED路灯年生产能力50万套、LED景观灯具年生产能力20万套、LED室内灯具年生产能力500万套的生产能力。
宇理电子是扬州经济技术开发区内一家专业从事生产LED封装的公司，宇理电子负责人告诉记者，宇理全年的订单比较充足，特别是从2013年4月份开始，客户来往不断。公司2013年新增7台封装设备，6条SMT生产线满负荷生产，预计全年实现产值10亿元，同比增长75%。
一大批优秀企业的涌现，大大增强了扬州当地LED照明产业的综合竞争力，但因LED终端照明市场还没有真正启动，加之国家与行业标准尚未明确，企业竞争比较激烈，市场开拓比较困难。
虽然，扬州市新光源产业得到了快速发展，但仍存在一些薄弱环节，主要表现为：一是LED产业规模还不够大，产业链条还有待进一步完善。扬州市LED大项目不多，龙头型、基地型项目未能落户，项目投资规模普遍偏小，支撑带动作用不强。开发区内尚无一家企业能跻身全国十强，产业链上下游之间未能形成较为有效的协作与配套体系。LED产业总体上还是小而全，关键节点比较薄弱。在衬底制备、芯片、支架等关键配套器件、大功率芯片封装等方面比较薄弱，还没有衬底制备企业，芯片制造企业规模也较小，下游应用企业虽多，但产品技术含量亟待提高，LED在大尺寸背光源、通用照明等应用领域有待拓展。二是关键领域自主创新能力有待提高。LED外延片材料的核心技术研究仍处于弱势，MOCVD核心装备高度依赖进口。大功率半导体照明在光衰和使用寿命、芯片散热等方面技术急需突破。三是科技人才不足。支撑产业发展的高端人才比较缺乏。
为了更好的解决当前LED市场的一些矛盾，扬州市经济技术开发区表示将继续引导增强企业的自主研发能力，提高产品科技含量，增强企业竞争力，联合企业参与制定行业标准，抢占行业话语权，在未来的发展和市场开拓中迅速转变观念，步入“快车道”。
如何打造下一个策源地
“今年下半年起，半导体照明产业的黄金发展时期就将来临。”萧弘清在半导体照明技术与市场推广论坛期间接受记者采访时说，当LED照明设备光效达到160～170lm/W，LED市场将进入爆发成长期。
“目前市场平均水平在120lm/W左右。以大规模商业生产衡量，目前全世界也只有六七家大厂商能达到160～170lm/W水平，这其中就包括台湾璨圆光电。”萧弘清告诉记者。
除了扬州具备研制160～170lm/W水平LED照明的地区外，萧弘清还认为，扬州的优势无与伦比：扬州LED上中下游企业齐全，性能可靠的厂商可以整合成战斗的团队;扬州处于长三角地区，下游的市场足够大;3C认证检测实验室设在扬州，在把好质量检测关得到消费者认可上也独具优势。
著名物理学家、中科院院士郑有炓建议：“扬州可以尝试打造全中国第一条智能化、自动化、人性化的路灯照明，自变亮度自变颜色，还可由遥控实现智能控制。”
今年年初，扬州光电产品检测中心(以下简称“扬州光电中心”)顺利通过专家评审，成为灯具产品强制性产品认证(3C)指定检测实验室。这意味着扬州及周边地区生产或进口的
LED灯具，只需要在扬州取得3C证书后，就可直接进入市场销售。记者了解到，目前，扬州已拥有中国扬州出口加工区、扬州国家半导体照明产业化基地、国家生态工业示范园区、国家光电产品检测重点实验室、中国国际人才市场扬州市场、国家循环经济试点单位等十多个“国字号”品牌。扬州光电中心也获得了部分国际采购商的认可，捷克政府就已确定将扬州作为其重要的灯具进口基地，并要求出口产品须在扬州进行3C强制性检测。
“切入中游、扩大应用、挺进上游、占领高地是当前开发区既定的发展思路”，该负责人也向记者坦陈，“尽管政策优惠和资金扶持对早期LED行业发展是十分必要的，但如何补贴，补贴给谁则考验着决策者的施政智慧”。谈到扶持政策的延续性问题时，他透露，随着2011年7月份MOCVD补贴政策的结束，下一阶段的补贴重点将可能针对灯具的应用端。但由于中国大陆灯具应用厂商众多而且分散，给政策实施带来了一定的难度，未来也希望透过一些产业整合，形成一些大型综合性市场，以此便于政府扶持政策的开展。
他最后说，预计后续的补助金额会较小，工作也会做的更细，还是要依靠市场力量支撑企业发展，而不太可能出现像过去那样的大手笔。（本文选自《半导体照明》杂志第40期）
