创新发展上布好局、谋好篇
——党的十八大以来深化科技体制改革实施创新驱动发展战略述评（下）
现今，当我们每天清晨醒来，世界也许就和昨天变得不一样了：微信狙击了短信微博，网购替代了商场超市，支付宝、余额宝冲击了商业银行，嘀嘀打车秒杀了传统叫车……当社交、支付、出行方式遇到了科技创新和商业模式创新时，便会产生出无数种可能性，甚至让我们措手不及。
科技改变生活，创新驱动发展。无处不在的“云”服务、物网相连的物联网、可以复制万物的3D打印、让你“眼观六路耳听八方”的智能穿戴，这些不仅仅是一项项科技产品，它们代表新的生活方式甚至孕育出一个全新的产业。
对于当今的中国科技创新来说，创新驱动已是大势所趋、形势所迫。“实施创新驱动发展战略”，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”——已成为党和政府以及社会各界的高度共识。
创新驱动发展，既是加快发展的重大机遇，也是不能回避的一场“大考”。中国将如何应答?
科技创新面临 “三个怎么办”
2013年国庆前一天，一次不同寻常的“课堂搬家”之举，让海内外看到了党中央实施创新驱动发展战略的决心与信心。
9月30日，中央政治局第九次集体学习，把“课堂”从红墙内搬到了中关村，主题就是“实施创新驱动发展战略”。
十八大后，习近平总书记在多次考察、调研和重要会议中，结合其所见、所闻、所思，不断阐述、部署创新驱动发展战略。他指出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题，增强经济发展内生动力和活力的根本举措。
在经济社会发展呈现出新的阶段性特征时，挑战越来越多了，当然，机遇也越来越大了。在实施创新驱动发展战略中，中国的科技创新面临着亟待破解的“三个怎么办”。
一是在我国科技创新“跟踪、并行、领跑”三者兼有的背景下，科技工作该怎么办?跟踪、并行与领跑是不同的创新形态，需要不同的创新策略，三者兼有的情况更是考验科技研发和管理的水平。
二是在全球新科技革命和产业变革与我国转方式调结构两个“大势”历史性交汇的背景下，科技工作该怎么办?这两个“大势”历史性交汇，需要我们加快构建新的发展动力系统，实现从要素驱动为主向创新驱动的战略转变。
三是在技术路线多变和商业模式多样相互叠加的背景下，科技工作该怎么办?新的技术路线可能诱发新的商业模式，新的商业模式也会催生新的技术路线。特别是发挥市场配置资源的决定性作用情况下，商业模式创新的作用将更加突出。
以创新驱动产业转型以科技支撑民生改善
推动科技实力和自主创新能力的提升，是创新驱动发展的基本前提和关键所在。回首2013年，中国科技发展亮点颇多，国际竞争的制高点上频频出现“中国”的名字：天河二号世界排名第一，嫦娥三号成功落月并开展科学探测，快舟一号升空，高分辨卫星探测应用，蛟龙号从深潜海试走向科学应用的跨越，半浮栅晶体管制成，首列智能化高速列车竣工下线，超级水稻亩产达到988公斤。
除了围绕战略必争的重点领域加快突破，更值得一提的是，一年多来，为了加快创新驱动发展，针对经济发展提质增效升级和民生改善的重大需求，加强部署和科技支撑，取得一系列成效。
重大专项任务聚焦，实现重点突破。我国移动通信实现了从“2G追赶”“3G突破”到“4G同台竞争”的跨越，TD-LTE 4G发照运营，封装光刻机等集成电路装备实现小批量销售。新药创制专项累计获得新药证书74件，传染病监测防控能力大幅提升，有效应对防控H7N9禽流感突发疫情。重大装备、新一代核电等方面取得显著成效，带动战略性新兴产业加快发展。
科技对打造经济升级版的支撑引领作用日益凸显。国家自主创新示范区保持良好发展势头，成为引领经济发展和产业转型升级的示范区域。国家高新区经济发展保持稳步增长，2013年105家国家高新区总收入预计超过19.5万亿元，同比增长约18%。全国技术合同成交额达7469亿元，同比增长16%。全国高技术产业主营收入预计突破11万亿元，同比增长10%。
创新驱动产业转型，战略性新兴产业发展势头迅猛。组织实施“十城千辆”“十城万盏”“金太阳”等创新成果应用示范工程，推广各类节能和新能源汽车近3万辆;应用LED灯具年节电超过20亿度;无电地区金太阳示范工程建设稳步推进。集成电路成套工艺投入量产，技术水平迈入国际主流。突破一批资源增储增效关键技术，支撑南水北调工程顺利实施，深部矿产资源勘探技术能力达到4000米。
农业科技创新保障国家粮食安全。农业科技进步贡献率达55.2%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达到57%，为粮食实现“十连增”提供重要支撑。
促进科技惠民，切实增强科技有效供给能力。实施科技惠民计划，带动地方、企业和社会相关机构投入达65.35亿元，推广惠民技术470多项，惠及人口5100万人。加大人口健康、生态环保、公共安全等民生领域技术研发与示范，医疗器械国产化进程加快，累计示范应用10万余台(套、件)国产创新医疗器械与产品。大力实施蓝天科技工程，推动煤制天然气和生物质燃气的关键技术研发、系统集成和商业化应用，清洁燃气产业加快发展;会同北京市、环保部共同实施首都蓝天行动，着力解决雾霾治理中的技术难题。
创新驱动 关键在落实
近一段时期，中央领导和科技部门负责人在谈到“创新驱动发展”时，总会在前面用上“加快”两个字，因为“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”，“不能等待、不能观望、不能懈怠”。
创新驱动发展作为战略、理念层面的总体思路已经明确，关键是如何落实。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时就明确要求，要做好创新驱动发展战略顶层设计，加快创新驱动发展战略实施和任务落实。
加强创新驱动发展战略顶层设计，需要从更高层次谋划科技长远发展，不仅要把握世界科技和产业变革趋势，还要统筹考虑我国经济社会发展需要。面向未来，选择信息、生物、能源等战略竞争制高点，加速推进战略高技术的研发和前瞻部署;立足当下，扎实推进一系列重大科技创新任务的实施，努力实现重点领域和战略产业的跨越发展。与此同时，加强顶层设计还要破除部门分割的局限，加大统筹协调力度，形成系统化、可操作的配套政策体系。
在具体操作层面，围绕经济转型升级，要着力突破产业瓶颈问题和关键共性技术，进一步发挥好国家自主创新示范区、国家高新区的核心载体功能，发挥好科技型中小微企业应对技术路线和商业模式多变的独特优势，抓住民生亟待解决的重点难点问题加强科技开发应用，在基础研究、关键共性、社会公益等领域集中力量、协同创新……
抓住重大的创新机遇，采用有效的创新策略，解决经济社会发展中的难题，尽早转入创新驱动发展的良性轨道，尽快释放科技创新的无限潜力。
深入实施创新驱动发展战略，任重而道远!
