2014 年 12 月 31 日，国家发展改革委、财政部等七部门联合发布了《能效“领跑者”制度实施方案》 (发改环资[2014]3001 号)，提出建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。方案还明确提出固定资产投资项目要优先选用能效“领跑者”产品和设备及中央预算内投资、中央财政资金支持的节能改造项目要优先选用能效“领跑者”产品。
本次发布方案的实施范围包括终端用能产品、高耗能行业和公共机构。其中终端用能产品包括变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品，以后会逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。
CSA Research指出，虽说此次方案的实施范围并未涵盖 LED照明产品，但对于半导体照明领域领跑者制度的研究已经持续开展了很长时间，在国家发布的一些政策文件中也有所提及，如 2013 年 1 月发改委、科技部等六部门联合发布的《半导体照明节能产业规划》中就提出建立LED照明产品能效“领跑者”制度，鼓励产品能效水平不断提升。
同时，2014年8月4日， 国家半导体照明工程研发及产业联盟(CSA)已经联合中国节能协会、中国照明学会共同发起实施《半导体照明节能产业能效“领跑者”制度》(LED 联盟函【2014】54 号)，通过企业自荐申报、工作组初选、专家评审等流程，从首批 33 家企业申报的 166 款产品中评出 10 家企业的 3 大类共计 14 款产品的“领跑者” 目录，并于 2015 年 1 月 6 日在哈尔滨“智慧之光”寒地半导体照明技术论坛为企业颁发证书。
CSA Research表示，2014年第4季度景气度持续攀高，延续前三季度，并贯穿全年。 “一路一带”战略构想和“能效领跑者”制度的实施将助力 LED行业健康快速发展。半导体照明节能产业能效“领跑者”的成功试水，得到了业内及社会的普遍关注和认可，在树立行业标杆、引导技术方向、培育龙头企业、规范市场发展等方面进行的有益尝试。
