李彦宏2016两会提案：聚焦无人驾驶政策法规
全国政协委员、百度CEO李彦宏今年携三项提案亮相两会，这三项提案分别聚焦加快制定无人驾驶车政策法规、盘活专网资源，以及优化空域资源管理。
以下为李彦宏2016年“两会”提案内容提要：
提案一：关于加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点的提案
全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮。中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。百度公司研发的无人驾驶汽车已完成城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶测试。
当前，主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。但是，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应。
针对此问题，李彦宏委员建议我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。
提案二：关于支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费的提案
近年来，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择和优先行动。为此，我国先后出台了宽带中国、推进提速降费等一系列政策。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，提速降费取得了显著进展。
但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络提速降费还有进一步努力的空间。
与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。
针对此问题，李彦宏委员建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。
提案三：关于完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展的提案
改革开放以来，我国经济快速增长，极大推动了民航事业的发展。航空运输方面，我国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但是民航准点率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。
针对此问题，李彦宏委员建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。具体建议包括：开放更多空域资源，促进航空运输业发展；建立协同决策机制，提高民航调度效率；进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。
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马化腾两会五大提案:关注分享经济和互联网医疗
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年带来了五项提案，包括分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生问题。
提案一：“互联网+”行动计划落地
马化腾在关于进一步推进“互联网+”行动计划落地的建议中称，目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展。
作为“互联网+”行动计划实施的积极践行者，腾讯在这一年当中也不断探索，结合自身在社交网络、大数据、云等方面的经验积累，和全国13个省、自治区，45个城市，分别签订了“互联网+”战略合作协议，推动当地社会经济全面转型发展。
建议指出，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升；面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变；“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效；互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。
在2015年全国两会上，马化腾曾在《关于以“互联网＋”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》中呼吁，希望“互联网＋”生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。
提案二：推进分享经济发展
马化腾在关于分享经济的建议中称，分享经济将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。
他认为，随着分享经济的发展，“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念将逐步盛行，利用更少的资源消耗，满足更多人群的日常生活需求，为绿色发展、可持续发展提供了条件。
在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在建议中提到，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新；目前国内征信制度等配套制度不完善；国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。
提案三：分级诊疗有赖于打破医院“信息孤岛”
马化腾在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。
在具体建议部分，马化腾提出，应该“进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，让医生的医德和技术能够获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率”。
马化腾建议监管部门，积极支持并总结分级诊疗制度的创新与试点经验，通过切实有效的政策举措，积极鼓励包括互联网与科技公司在内的各种社会力量，参与到分级诊疗制度在各地的探索与完善中去。同时，可通过远程教育与远程医疗等手段加强基层医疗培训，培养更多合格的值得信赖的医生。特别是，培养基层医生使用移动医疗设备的习惯，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、强基层”。
建议还指出，打破医院的“信息孤岛”，就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。
马化腾建议，监管部门可以建立配套政策法规，由满足要求且居民个人指定的第三方公司，按照对应政策法规，在完善患者个人信息保护机制的基础上，建立系统，存储信息，再由居民通过互联网授权查看、使用其对应健康档案信息。
在医保支付环节，建议也提出，可考虑在完善互联网医保支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，由居民个人选择支付公司，建立起便捷的“医疗保险”网络支付制度及通道。
建议强调，目前医院亟需实现处方电子化，实现患者对本人电子处方的可得性，同时医疗药品等相关领域公共数据相应地需要开放共享。
提案四：加强数字内容产业建设
此外，马化腾在关于促进我国数字内容产业发展的建议中称，移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道，这将是我国文化产业振兴的重大机遇。
他在建议中称，在这样一个难得的历史机遇期，借助外部技术的引进和基于本土文化的产品及内容创新重塑产业链，发行渠道的去中心化、消费环节的个性化、作者和受众的即时互动等新特征不断涌现，未来在原创领域还将有更多精品产生。
建议指出，网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。
提案五：构建移动互联网生态安全体系
马化腾还在关于全面构建移动互联网生态安全体系的建议中提到，面对新型网络犯罪不断转化升级，传统打击手段明显滞后，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。
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京东集团首席执行官刘强东：电商立法是行业健康发展重要保障
中国企业未来的出路唯有走品质化、品牌化，要把质量放在第一位，要大量扶持本土品牌发展。有好品牌、高溢价，企业才能有利润；才能给员工加薪水；员工收入提高才能买得起高品质的产品；这才能形成良性循环，实现“供给侧”改革的突破。京东提出“品质、品牌、品商”理念，这是新经济、新秩序应该遵循的法则。电子商务已成为国内零售业发展不可或缺的力量，但假货、“水货”是制约电子商务进一步发展的重要问题。要遏制假冒伪劣，除电商平台要加强自律外，相关监管政策、法规的出台也刻不容缓。电商立法是电商行业长期、健康发展的重要保障。
全国人大代表、北京小米科技有限公司CEO雷军：改善创业环境 助新经济转型
希望能通过两会，推动《公司法》修订，为大众创业、万众创新提供更完善的创业创新土壤，改善创业环境，助力新经济转型。
全国政协委员、联想集团总裁兼首席执行官杨元庆：通过升级产品 刺激新的需求
我们的市场看似饱和，其实通过产品升级可以刺激出新的需求。对企业来说，首先要提升产品品质，拿出更多的高端、高价值的产品。只把精力放在产品制造和销售上是不够的，还要靠创新的技术、对质量和工艺的把控、完善的服务、持续的诚信经营、合理的价格去打造产品、塑造品牌。只有这样，才能实现进一步的产品升级。
此外，服务的扩展和升级也是机遇，我们要利用“互联网+”、“+互联网”实现服务产业的升级。这样，企业也都能够获得服务的机会，能实现产品向“产品+服务”的升级，那么企业的格局和机遇就会截然不同。
全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪：需要透彻理解“互联网+教育”
2016新年伊始，教育领域的各种消息就纷至沓来，让人目不暇接。有教育公司进行新的融资和投资的消息，有教育公司雄心壮志发展规划的报道，也有教育公司陷入困境的传闻。
互联网与教育的结合给这个行业带来了很多变化，教育资源更加丰富、教学方式更加灵活、大数据系统使得教学行为更加科学和高效，同时也为教育公平带来了更多可能。
我们需要透彻理解教育和互联网的核心要素，融合线上线下的互补优势，研发真正优质的教学内容，设计真正高效的课程体系，打造舒适完美的教学环境，建立德才兼备的师资队伍，在一切以质量和品质为核心的基础上，创新教学体系和服务体系，为学生的成长提供全方位的支持和保障。
全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长、CEO李东生：实业转型成败成重要经济指标
2016年将是挑战与机会并存的一年。全球经济发展放缓的趋势仍将延续，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力受到影响。同时也应看到机会，中国依然是全球经济发展的中心力量。2016年作为“十三五”规划、“中国制造2025”战略的开局之年，中国实业的转型成败将成为衡量国家经济发展的重要指标。作为中国企业实业代表的TCL，也将在2016年紧盯目标，转型突破，昂首国际化。首先会夯实基础，全面提升产品技术能力、工业能力、品牌和全球化经营能力以及互联网应用、服务能力；通过“双+”转型战略，建立新的商业模式，实现全球化的智能产品与互联网应用服务企业定位目标，坚守实业，挺起中国经济脊梁，同世界经济同进步。
政协委员、苏宁控股集团董事长张近东：鼓励跨境电商O2O的发展模式，构建便捷的实体消费场景
张近东表示：“跨境电商O2O的发展模式，既能让国内消费者不出国门就能享受到同等的产品和服务，又能带动国内制造业的转型升级，把海外消费留在国内，为国内企业增收、创收。”
提案首先建议，打造“前店后仓”式的O2O商业体，实现体验、提货一站式功能。利用线下店面公共展示、体验、服务的优势，择优选取一批平台型实体企业，把保税仓建在店里，将门店仓库作为保税仓监控管理，实现展示、体验、销售、支付、即买即提等多重功能。同时还可以借助实体平台的安全、可信性，在线下进行个人信息的征集工作，逐步完善跨境电商企业的个人信息系统，优化消费者跨境购物体验。
其次，张近东鼓励创新清关和口岸服务形式，试行“网络清关”。海关和检疫检验等部门可以共同制定针对非保税区内的海外购展销店/专区的快速清关模式，尝试将把海关信息系统切入非保税区内的展销店/专区，以通过互联网上系统完成清关工作，提高商品流转效率。(沙行)
京东方科技集团股份有限公司董事长王东升：打破行业壁垒 促进跨界创新
技术创新是企业创新的核心，但单靠技术创新还远远不够，企业必须将技术创新与产品创新、管理创新和商业模式创新整合起来；与产业链内外的合作伙伴开放创新，构建健康高效的企业创新生态；激发企业内外创新活力，培育创新文化和精神；打破原有专业化行业壁垒，促进跨界创新。只有以创新推动转型升级，企业才能在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。
京东方有两个“不论”：一是不论技术如何迭代，总能引领潮流、不被替代；二是不论市场景气与否，营收和利润都能保持长期稳定可持续增长。
神州租车董事局主席兼CEO、神州专车董事长陆正耀：专车改变消费观念推动绿色出行
过去一年，神州租车在保持快速增长的同时，推出的神州专车采用“专业司机、专业车辆”的B2C商业模式，已发展成为专车市场的领导品牌。两者利用移动互联网技术协同为国人提供“自驾+带驾”的高品质出行服务。目前，我国城市交通存在道路拥堵、停车难、空气污染等诸多问题，神州租车和神州专车通过构建覆盖全国的汽车共享网络，在缓解这些压力的同时，促进国人汽车消费观念的改变，推动绿色出行和智慧城市建设。
浪潮集团董事长孙丕恕：建议政府通过购买服务加快数据开放
建议在《促进大数据发展行动纲要》的基础上，将数据开放工作纳入政绩考核，鼓励政府通过购买社会服务的方式加快政府数据开放。
第一，我国应明确大数据开放目录时间表，建立数据开放工作的监督、审查和绩效评估的组织和机制；第二，政府应引入社会力量加快数据开放进程，比如通过数据加工商对大数据进行提炼、分析和分类，数据运营商将数据对外开放等；第三，各地政府要建设扶持大数据创客中心，积极鼓励创客利用大数据资源创新创业，同时鼓励建设全国性或区域性的大数据交易平台，将政府开放数据放在交易平台促进数据资源流通。
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小i机器人CEO袁辉：完善人工智能产业生态系统
在“互联网+双创+中国制造2025”催生的这场“新工业革命”中，智能制造和智能服务为其核心。中国企业在人工智能本地化的大规模商业应用--智能机器人领域积累了强大的竞争优势，这些优势属于原始创新，对其他国家来说，形成了很难跨越的行业壁垒。希望政府对待新兴产业能够发挥创新性管理，将智能机器人的发展作为重点支持范畴、以政府行为引导市场，让中国目前所累积的领先优势在政府、产业所形成的合力下，继续领跑全球。
乐视控股副董事长、网酒网CEO李锐：智慧化生态产业将改变生活方式
这是一个经济旧秩序不断被打破的时代，也是新的市场潜力与机会重构格局的时代。
未来5年，互联网生态主导下的企业将成为新经济主体，并不断反向渗透、影响、改变传统行业。同时，智慧化的生态产业必将带来生活方式的改变。
作为乐视控股旗下酒类生态电商，网酒网将垂直整合上下游产业链，并实现横向跨产业价值重构。通过打破边界、颠覆传统，创造全新的用户体验和更高的用户价值，实现美酒与美好生活的场景化连接，开创“酒生活生态世界”。
洋码头创始人兼CEO曾碧波：促进跨境电商良性竞争
中国未来全球化的进程将很大程度上被日益兴起的中产消费力量所驱动，基于中国消费力量向全球输出而诞生的跨境电商产业将扮演不可替代的关键性角色。作为供给侧改革的重要一环，跨境电商将大幅度重新组织全球优质商品及服务资源来满足国人需求，从而进一步确定中国在全球经济一体化进程中的关键作用。
当前，跨境电商产业方兴未艾，新形态监管及立法体系滞后，水货走私，国际间知识产权纠纷，关税贸易壁垒，国际资金结算及贸易保护主义抬头等都将极大制约跨境电商产业的良性健康发展。
我们呼吁各界高度重视国人新形态跨境消费升级下涌现的新问题和新现象，通过尽快完善相关监管体系及推动政策的调整和落实，严格管控灰色及水货通道等，督促产业良性竞争，帮助跨境电商产业进入高速、健康发展的轨道。
以上内容综合每日经济新闻、新浪科技等
