“黑天空保护区”是因生态环境保护需要对人工光进行限制而划定的专门区域。近年来，杭州城市化进程加速推进，城市建设日新月异，夜景照明成为杭州的“金名片”，夜景旅游蓬勃发展。但随着城市照明设施增加、影响力扩大，城市照明对建设和管理者提出更高要求，城市夜间环境管理长效化、制度化成为必然。
杭州市城管委相关负责人介绍，杭州2013年首次提出要设立城市“黑天空保护区”，主要包括以自然山区为主的风景区，人较少、自然生态较好的地区，特别是动植物具有多样性的地区，比如西湖西部群山地区和超山风景区，必须无条件禁止亮灯，“也不是因为这些山区正遭遇光污染，而是希望光污染不要进入这些地区”。
《办法》规定，在“黑天空保护区”内，不得设置景观照明设施，设置的功能照明设施不得有上射光线。违反相关规定者，由综合行政执法机关责令限期改正；逾期不改正的将处以2000元以上1万元以下罚款。
