（一）政策驱动
数字城市建设刺激智慧灯杆需求。中国数字化发展加速推进，数字城市建设日益成为我国数字经济发展的重要引擎，和满足人民群众美好生活需要的途径。智慧灯杆肩负着更多数字城市建设功能。智慧灯杆作为大数据搜集的极佳入口，为提高公共服务质量和效率贡献力量，特别是在发生重大公共卫生事件时，起到交通疏导、节能减排、信息传达、5G覆盖等多方面作用。通过对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多行业信息进行采集、发布以及传输，形成一张智慧感知网络，实现对城市各领域的精确化管理和城市资源的集约化利用。
城镇化发展推动智慧灯杆建设。城市道路照明为城市基础设施建设，属于由国家进行投资的公共设施建设。据国家统计局数据表明，2017至2019年，中国城市实有道路长度从40.1万公里增长至44.3万公里。国家城市道路的建设长度与国家道路照明数量存在直接关系，因此中国城市道路建设投入将带动中国智慧灯杆行业发展。现阶段，中国对道路建设保持持续投入，城市道路长度与面积逐年增长。2015至2019年，中国城镇化率从51.6%增长至60.0%。伴随城镇化的建设不断推进，国家对城镇化建设的投入将持续加大，从而带动城市道路照明基础设施建设的持续投入。
5G新基建催生大量智慧灯杆需求。2019年以来，中央层面密集出台新基建等政策措施，全面加速部署5G建设。2019 年，国家颁布《关于 2019 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》提出，鼓励基础电信企业、铁塔公司集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备 5G 站址资源；2020年5月，政府工作报告提出“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”，再次就加快5G网络等新型基础设施建设做出战略部署，科学把握技术发展阶段，加快构建新发展格局。作为5G基建的切入口，智慧灯杆具备分布广且密集的特点，其供电优势、密集覆盖、空间节省、盲点覆盖等特点可极大减少基站部署选址的时间，便于迅速复制。此外，以智慧灯杆作为5G基站载体，无需另行立杆接电拉线，可避免城市资源的二次开发，减少基础设施建设重复投入，降低设施成本。
随着物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，智慧城市已成为必然趋势。智慧灯杆作为城市公共设施属性的产品，政策对其建设将具有核心驱动作用。近年来，智慧城市新政频出，我国多个城市掀起了智慧城市建设高潮，智慧灯杆作为智慧城市建设中的重要组成部分，预计未来政策将持续优化智慧灯杆行业的发展。
（二）发展趋势
单个项目体量规模日渐上升。当前智慧灯杆项目体量从早期投标金额从百万级、千万级发展到单个体量为上亿规模。根据CSA统计，2020年4月-2021年4月，五千万以上的中标项目数量占中标总数的11%，中标金额占总中标额度的80%左右。主要代表项目为四川华体科技中标张家口崇礼区智慧之树（路灯智能化升级改造）项目设计施工采购总承包（EPC)；新华网股份有限公司中标容城县智慧灯杆建设项目特许经营协议；中通服建设有限公司、广东顺建规划设计研究院有限公司联合中标顺德中心城区5G智慧灯杆项目；云南省宣威市城南建筑有限公司中标广南县智慧灯杆综合利用建设项目施工项目等。
建设运营模式日渐成熟。从建设、管理、运营模式上说，通过前几年的探索，政府也逐渐摸索出一套合理的、可接受的智慧灯杆建设、管理、运营的模式，并不断推出细化的管理政策，改革管理模式，理顺建、管、运的关系，如四川省眉山市天府新区，探索了通过政府专项债方式解决智慧灯杆建设资金来源，政府平台公司和社会资本成立混改合资公司，共同建设运营智慧灯杆，既解决好智慧灯杆的公益属性，又充分发挥智慧灯杆的运营属性，探索了一条政府、平台公司、社会资本方共赢的智慧灯杆投资建设运营模式，从而推动了智慧灯杆的规模化建设。
投标企业资质要求不断较高。根据国家住房和城乡建设部2014年11月6日颁布的《建筑企业资质标准》（建市[2014]159号），自2015年1月1日起，城市及道路照明工程专业承包资质分为一级、二级、三级，其中：一级资质可以承担各类城市广场、道路、公路、建筑物外立面、公共绿地等的照明工程（含变电站、配电室）；照明工程设计资质分为甲级、乙级，其中：甲级资质可以承担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。在近一年的招标项目中，业主单位尤其重视投标企业的资质，在技术、经验方面均有不同程度的要求。随着智慧灯杆行业的不断发展，越来越多的智慧灯杆厂家重视资质、经验的积累。智慧灯杆项目涉及市政、工程、照明、道路建设等方方面面，专业资质要求为：须具有有效的住房城乡建设主管部门颁发的通信工程施工总承包叁级（含）以上资质或市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质；部分招标项目要求具有工程设计综合甲级资质或市政行业设计甲级及以上资质或具有市政行业（道路工程）专业甲级及以上资质。投标人须具备建设行政主管部门颁发的城市及道路照明工程专业承包壹级资质及有效安全生产许可证资质。在投标企业业绩方面，部分项目要求投标单位业绩达到百万级、千万级。
工程多功能化发展是趋势。互联网+背景下，具有自动巡检的智能LED路灯系统逐步成为市场方向，智能化路灯的市场占有率约30-40%。基础建设共建、5G、自动驾驶、智慧城市等背景下，智慧灯杆系统工程试点逐步增加，LED照明是最刚性需求的功能之一。智慧灯杆项目部分包含在智慧城市、园区建设、景观建设等工程项目中，智慧灯杆根据不同应用场景，按需布局不同功能模块或预留相关功能接口， 为后期功能提升和完善提供保障。
