（一）典型案例
1、华体科技-成都双流智慧灯杆特许经营权模式
2019年四川华体照明科技股份有限中标四川成都双流区智慧灯杆项目。
建设地点：建设地点包括双流区东升街道、协和街道、西航港片区等188 条道路(小区)。
项目建设情况：项目建设期分为两期，第一期实施时间约6 个月，即《特许经营合同》签订后6个月内完成。第一期改造48 条道路路灯5168 柱，安装充电桩72个、显示屏631个，并安装井盖和桥梁检测系统。第二期实施时间2年，预计2021年8月全部完工。改造路灯8761柱，安装显示屏375个、充电桩86个。
中标金额：2.99亿元，特许经营权出让金621万元。
本项目采用PPP模式，双流区拟指定下属国有公司与华体科技共同成立合资公司，合资公司可依法参与本项目社会资本方的选聘。合资公司享有15年的特许经营权（含建设期）；由合资公司作为智慧灯杆投资和建设方，项目建设完成验收后由合资公司负责特许经营期内的运营服务，盈利按约定的投资比例履行股东权益。合资公司——成都华体空港智慧项目管理有限公司，华体科技出资5400万元，占注册资本的90%，成为项目公司的控股股东，双流交投出资600万元，占注册资本的10%。
项目在2年的建设期内累计改造13929 柱路灯，项目经营期间，华体公司测算所有路灯健全平均路灯维护单价345元/柱/年，包括对充电桩、显示屏、井盖桥梁检测等等产品的运营维护费用。
本项目中大部分路灯为LED智能路灯，只在重要的交通节点，建设方根据不同应用场景需求设置不同功能的智慧灯杆。同时双流区先期已实施完成的69杆路灯也被纳入本项目，并交由成都华体空港智慧项目管理有限公司运营。
2、上海三思- 江苏洪泽县城区LED道路照明及智慧灯杆系统应用工程EMC模式
该智慧灯杆项目以政府引导为主，江苏洪泽住房和城乡建设局为项目的招标单位，由上海三思负责设计、施工。政府出让公共照明资源8年特许经营权，监管照明及智慧应用成果，购买照明及智慧应用服务；社会资本投资，以EMC公司为主进行一体化系统升级改造，长效运营、服从监管、科学管理、盈亏自负。
图表1 本项目商业模式示意图
本项目包含3000多套LED智能路灯和30余套全配置智慧灯杆及系统平台的安装，分别安装在洪泽县14条主干道、12条次干道、21条支路及新建道路共54条道路上。按照照明需求不同，路灯光源分别采用功率为60W、90W、100W、 160W的LED 灯具。全配置智慧灯杆上安装LED高清显示屏、电动汽车智能充电、免费无线上网、视频监控、信息推送、应急呼叫、环境监测、应急广播等多种功能模组。
智慧灯杆的安装，使资源利用效率更加高效，成为名副其实的“城市管家”，向市民和政府提供多种便利服务与智慧城市管理应用服务，大大提升了城市品位，同时也为智慧城市建设带来了显著的经济效益和社会效益。 其中多种传感器可以实时监测提供准确的空气能见度、PM2.5等环境指标数据。而沿道路周边的桥梁、隧道、山体等处的各类传感器，则能为城市的整体灾害预警提供低成本、高覆盖的解决方案。这些数据的汇总分析，将能为城市管理者提供详尽的决策参考和快速响应。在实际施工中，智慧灯杆将根据各路段不同应用场景需求进行设计安装，如部分路段安装传感器、不安装摄像头、WIFI，但保留相关安装线路和位置；部分路段为市民提供WIFI热点服务和充电服务等，因此当前的智慧灯杆项目在建设阶段，施工企业需要与相关监管部门进行大量前期沟通和审批工作，以确定特定路段功能模块的设置是否合规。
3、鹿泉区新型智慧城市PPP项目（含智慧灯杆）
项目由石家庄市鹿泉区发展和改革局经石家庄市鹿泉区人民政府授权，作为项目实施机构，通过公开招标的方式，遴选社会资本；项目实施机构与中标社会资本方签订PPP项目合同。
项目内容：涵盖基础设施、大数据平台、智慧城市运行指挥中心、智慧旅游、平安城市、智慧城管、互联网+政务服务平台、政务协同办公平台、网络安全系统、信用服务平台、智慧灯杆、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧园区、智慧环保等。
中标金额：5.71亿元
中标单位：中睿信数字技术有限公司
合同履行期限：合作期为18年，其中建设周期为 3 年，运营期按15 年。
运营模式：BOT+BOO，政府与企业联合成立合资公司，其中企业出资90%，政府出资10%。企业资金来源包括资本金20%，全部为自有资金；剩余80%可通过银行贷款、股东借款、基金、债券等方式进行融资。
（二）盈利模式
智慧灯杆企业的主要客户群体是地方政府，而不同地方政府的财政实力又差别很大，根据政府付款方式的不同，企业盈利模式可以分为两种：
（1）一次性收入，企业卖产品给政府，政府负责后续智慧灯杆的运营，包括广告、微基站租位、充电桩等。
（2）产品换运营收入，企业先期建设，建成后享有后期一定时间内的运营收入，多采用BOT/PPP模式。
图表2 本项目商业模式示意图
过去一年来，根据不完全统计，由政府采购一次性投入的智慧灯杆相关项目招标数量超过70个，涉及已披露招标金额超过60亿元。远高于EMC/PPP模式的项目金额。因此可以看出，在当前盈利模式不清晰的背景下，财力雄厚地区的政府是智慧灯杆的主要出资方。
从金额来看，80%以上工程项目的招标单价在3-4万元/根（多数项目中既包含普通的智能控制灯杆，也包括智慧灯杆），项目中智慧灯杆配置不一，视具体路段的需求和管理要求而定。据调研，当前全配置的智慧灯杆市场价格30-40万元/根，且对产品可靠性要求极高，技术门槛较高，多数企业采取预留接口的智慧灯杆方案，方便在建设阶段协调不同需求，进行个性化配置。
此外，结合前文中对于招标区域的分析以及对部分中标单位的统计情况，华东和华南地区，由于城镇化速度较快、政府财力雄厚，智慧灯杆推进速度较快。中标企业中，基建企业和通信企业在全国范围遍地开花，如中通服建设工程公司和中国移动、联通、铁塔等通过各省市分公司中标了多数金额较大的智慧灯杆项目；照明企业地域性明显，如深圳洲明在深圳、广州项目较多、三思在长三角中标较多、四川华体业务范围主要集中在四川省。
